[四川]加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系 推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型——《四川省加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系行動(dòng)方案》政策解讀

為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入落實(shí)省委、省政府推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作安排，加快構(gòu)建我省廢棄物循環(huán)利用體系，推動(dòng)資源節(jié)約集約高效利用，近日，四川省發(fā)展改革委會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化廳等部門聯(lián)合印發(fā)《四川省加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系行動(dòng)方案》（川發(fā)改環(huán)資〔2024〕315號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。《行動(dòng)方案》以提高資源利用效率為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)廢棄物精細(xì)管理、有效回收、高效利用，加快構(gòu)建覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系。

一、分類施策，強(qiáng)化廢棄物精細(xì)化管理和有效回收

針對(duì)廢棄物產(chǎn)生回收環(huán)節(jié)，《行動(dòng)方案》提出全面推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)源廢棄物的精細(xì)化管理和有效回收等重點(diǎn)任務(wù)，為后續(xù)循環(huán)利用創(chuàng)造便利條件。工業(yè)廢棄物精細(xì)管理方面，重點(diǎn)壓實(shí)廢棄物產(chǎn)生單位主體責(zé)任，完善一般工業(yè)固體廢棄物源頭分類貯存設(shè)施、工業(yè)廢水收集處理設(shè)施，探索開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用。農(nóng)業(yè)廢棄物收集體系建設(shè)方面，著力補(bǔ)齊畜禽糞污、秸稈、廢舊農(nóng)用物資等重點(diǎn)品類收集短板。社會(huì)源廢棄物分類回收方面，完善城鄉(xiāng)廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，構(gòu)建建筑垃圾全過程運(yùn)行管理體系，完善生活污水集中處理設(shè)施及配套污水收集管網(wǎng)。

二、精準(zhǔn)發(fā)力，暢通廢棄物循環(huán)利用途徑

針對(duì)廢棄物循環(huán)利用環(huán)節(jié)，《行動(dòng)方案》分類提出現(xiàn)階段廢棄物循環(huán)利用以及培育壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)解決廢棄物循環(huán)利用的堵點(diǎn)難點(diǎn)，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升廢棄物資源化和再利用水平方面，提出要分類提高大宗固體廢棄物、再生資源、二手商品、廢舊裝備資源利用水平。培育壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)方面，提出要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，加快培育一批技術(shù)裝備先進(jìn)、管理運(yùn)營(yíng)規(guī)范、創(chuàng)新能力突出、引領(lǐng)帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)骨干企業(yè)。開展再生資源綜合利用以及機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)培育，推進(jìn)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物全過程信息化管理。

此外，近年來我省動(dòng)力電池、風(fēng)電光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，隨著產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)和設(shè)備更新?lián)Q代，將產(chǎn)生大量的廢舊動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)機(jī)葉片等新興領(lǐng)域廢棄物。《行動(dòng)方案》針對(duì)新興領(lǐng)域廢棄物循環(huán)利用進(jìn)行了重點(diǎn)部署，提出要推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，探索動(dòng)力電池全生命周期價(jià)值鏈閉環(huán)模式，開展退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用試點(diǎn)示范，加快建立廢舊動(dòng)力蓄電池、廢舊光伏組件、廢舊風(fēng)電葉片等新興固廢資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群。

三、強(qiáng)化保障，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落地見效

《行動(dòng)方案》提出，在大力發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用的同時(shí)，政府部門應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，推動(dòng)各項(xiàng)政策舉措、重點(diǎn)任務(wù)落地見效。一是建立有利于廢棄物循環(huán)利用的政策體系和激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化政策機(jī)制配套銜接，分級(jí)分類保障資源循環(huán)利用項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)。二是建立完善再生材料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐作用，激發(fā)各類主體活力，引導(dǎo)企業(yè)提高再生材料使用比例。三是發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加強(qiáng)循環(huán)利用先進(jìn)技術(shù)示范，推動(dòng)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。