吉能法規(guī)[2025]65號(hào)

民盟省委會(huì)：

貴單位在省政協(xié)第十三屆三次會(huì)議上提出的《關(guān)于構(gòu)建寒冷地帶氫能產(chǎn)業(yè)集群打造“中國北方氫谷”的建議》收悉，經(jīng)認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

關(guān)于建議1：加強(qiáng)政策資金支持力度，優(yōu)化營商環(huán)境

我省積極支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年11月，吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施（試行）的通知（吉政發(fā)〔2022〕22號(hào)，以下簡稱《支持政策措施》）正式發(fā)布，《支持政策措施》明確了21條具體政策措施。

（一）完善氫能產(chǎn)業(yè)鏈支持政策。我省注重推動(dòng)動(dòng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。《支持政策措施》關(guān)于“全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉稇?yīng)用”中，從支持綠氫制取企業(yè)、支持綠氫儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、支持氫燃料電池汽車購置使用、建立跨領(lǐng)域補(bǔ)償機(jī)制等方面，對(duì)涉及氫氣的制備、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體政策措施進(jìn)行了明確?！皻鋭?dòng)吉林”行動(dòng)實(shí)施以來，省直各相關(guān)部門積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈涉及的相關(guān)政策和有關(guān)工作落實(shí)。

（二）爭取積極的財(cái)政政策支持氫能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展?！吨С终叽胧逢P(guān)于“支持企業(yè)融資發(fā)展”中明確，支持政府投資基金和社會(huì)資本聯(lián)合設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)投資政府引導(dǎo)基金，用于支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資或落地；鼓勵(lì)國內(nèi)外各類創(chuàng)業(yè)基金、投資公司、上市公司和其他機(jī)構(gòu)設(shè)立主要投向氫能產(chǎn)業(yè)企業(yè)的投資機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)政策性開發(fā)性銀行、商業(yè)銀行研究制定適合氫能領(lǐng)域企業(yè)的創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品，支持券商等金融機(jī)構(gòu)發(fā)行面向氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券；支持金融機(jī)構(gòu)為氫能領(lǐng)域小微企業(yè)提供銀行信貸和擔(dān)保支持等金融服務(wù)。2024年，我局積極破解項(xiàng)目融資難題，全力推動(dòng)“兩重”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，積極組織項(xiàng)目申報(bào)2024年度第一批、第二批超長期國債。其中，中能建松原、中國天楹遼源已通過國家發(fā)改委復(fù)核，兩個(gè)項(xiàng)目均獲批1億元國債資金。

（三）努力優(yōu)化營商環(huán)境。為營造良好營商環(huán)境，鼓勵(lì)地方招引項(xiàng)目，簡化審批流程，減少氫能項(xiàng)目審批層級(jí)和環(huán)節(jié)，提高行政效率，2024年，我省將新能源建設(shè)指標(biāo)下放到了市（州），為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利條件的同時(shí)，還有力推動(dòng)了氫能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。“氫動(dòng)吉林”行動(dòng)實(shí)施以來，我省在積極謀劃氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的同時(shí)，大力推動(dòng)綠氫+產(chǎn)業(yè)，先后示范落地了一批氫能裝備制造、綠氫化工項(xiàng)目，已逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。

（四）加快推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！吨С终叽胧返?條明確，鼓勵(lì)新建和改（擴(kuò)）建符合《“氫動(dòng)吉林”中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》的加氫站。“氫動(dòng)吉林”行動(dòng)實(shí)施以來，省住建廳已先后印發(fā)《氫燃料電池汽車加氫站指導(dǎo)手冊(cè)（試行）》《氫燃料電池汽車加氫站、加氫合建站管理指導(dǎo)手冊(cè)（試行）》《加氫站經(jīng)營許可審批流程圖》，指導(dǎo)各地做好加氫站建設(shè)管理工作。整理編寫《加氫站建設(shè)優(yōu)秀案例》，制作《加氫站設(shè)備集成商推薦目錄》，指導(dǎo)加氫站建設(shè)單位科學(xué)合理選擇建設(shè)模式、設(shè)施設(shè)備，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。成立相近行業(yè)專家組成的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為加氫站驗(yàn)收、運(yùn)營等提供服務(wù)幫助。中韓（長春）示范區(qū)的吉電股份制氫加氫一體站項(xiàng)目已建成投用。

關(guān)于建議2：加大核心技術(shù)研發(fā)力度，建立人才引培機(jī)制

（一）積極推動(dòng)氫能關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵材料研發(fā)。我省緊密結(jié)合氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，依托省內(nèi)高校、科研院所和一汽集團(tuán)等科研力量，加快氫能關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵材料的研發(fā)，推動(dòng)科技成果就地轉(zhuǎn)化，不斷提升產(chǎn)業(yè)科技含量。2024年，省科技廳支持低碳環(huán)保背景下電解水及儲(chǔ)氫材料制氫技術(shù)研究、制氫協(xié)同功能電極的制備及示范應(yīng)用等科研項(xiàng)目16個(gè)，投入科研經(jīng)費(fèi)300萬元；組織實(shí)施聚力攻堅(jiān)專項(xiàng)，截止目前，已在第二批聚力專項(xiàng)中設(shè)立氫能制儲(chǔ)及應(yīng)用聚力攻堅(jiān)專項(xiàng)；建設(shè)吉林省氫能產(chǎn)業(yè)綜合研究院，該院科技專項(xiàng)自2024年啟動(dòng)，支持“固態(tài)儲(chǔ)氫材料規(guī)模化制備技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目，省財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入1000萬元，帶動(dòng)企業(yè)投入1000萬元，推動(dòng)一批氫能重大科技成果從實(shí)驗(yàn)室到市場產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。

（二）建立人才培育和引進(jìn)機(jī)制。我省積極推動(dòng)建立人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，努力為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)人才支持?！吨С终叽胧返?8條明確，支持高端人才引育。“氫動(dòng)吉林”行動(dòng)實(shí)施以來，省人社廳針對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)人才引培機(jī)制建設(shè)，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才政策支撐。目前已研究出臺(tái)汽車、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)人才支持政策，后續(xù)將圍繞氫能發(fā)展需求，支持氫能企業(yè)與吉林大學(xué)、中科院應(yīng)化所等聯(lián)合培養(yǎng)博士后和技能人才，支持符合條件的氫能領(lǐng)域企業(yè)開展職稱“自主化”評(píng)審，讓氫能領(lǐng)域企事業(yè)單位在人才評(píng)價(jià)上有更大的自主權(quán)。省科技廳優(yōu)化科技發(fā)展計(jì)劃人才項(xiàng)目設(shè)置，構(gòu)建人才多維培育扶持體系，設(shè)立并實(shí)施高層次人才、中青年科技創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)）、青年科技人才培養(yǎng)項(xiàng)目。2024年，向科技部推薦74人參加國家高層次人才項(xiàng)目，支持中青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)卓越人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目101項(xiàng)，支持青年科技人才項(xiàng)目126項(xiàng)。

（三）推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化研究。2023年11月5日，省市場監(jiān)督管理廳批準(zhǔn)了省工信廳提出并歸口的標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目《“氫動(dòng)吉林”氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化研究》，將加強(qiáng)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等方面的研究，進(jìn)一步完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，該項(xiàng)目科研任務(wù)正在進(jìn)行中。

（四）建立健全氫能產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管體系。2023年，我省出臺(tái)的《吉林省氫能產(chǎn)業(yè)安全管理辦法（試行）》（吉政辦規(guī)〔2023〕1?號(hào)，以下簡稱“《辦法》”），對(duì)涉及氫能產(chǎn)業(yè)安全管理部門的職責(zé)作了分工明確。目前，我省各級(jí)各有關(guān)部門按照《吉林省管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全實(shí)施細(xì)則》（吉安委〔2023〕8?號(hào)）規(guī)定和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰靠近誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”原則以及《辦法》明確的職責(zé)，實(shí)施對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)的安全監(jiān)督管理。

關(guān)于建議3：加大商業(yè)模式創(chuàng)新力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

（一）探索可持續(xù)的商業(yè)模式。“氫動(dòng)吉林”行動(dòng)實(shí)施以來，我省積極探索多元化投資、建設(shè)和運(yùn)營模式，支持鼓勵(lì)企業(yè)探索氫氣招投標(biāo)、自用自銷等商業(yè)模式，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。印發(fā)《吉林省綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)供電實(shí)施方案》，開啟全國首創(chuàng)供電模式，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)光綠電直供，降低了企業(yè)運(yùn)營成本。2024年6月，大安一期項(xiàng)目接網(wǎng)方案獲得批復(fù)，標(biāo)志著我省大規(guī)模應(yīng)用新能源直供模式邁出了關(guān)鍵一步，也為后續(xù)其他綠氫化工項(xiàng)目接網(wǎng)提供了參考。

（二）創(chuàng)建氫能應(yīng)用示范場景?！皻鋭?dòng)吉林”行動(dòng)實(shí)施以來，我省積極推動(dòng)氫能在交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用。白城市率先開展15輛氫能公交交通示范，成為東北地區(qū)首個(gè)氫燃料電池公交線路投運(yùn)的城市；中韓（長春）示范區(qū)氫能交通示范已投入運(yùn)營；一汽解放300輛氫能重卡已在北京、上海、山西等地交付使用；紅旗全新混動(dòng)專用氫能發(fā)動(dòng)機(jī)首臺(tái)A樣機(jī)成功試制下線；中車長客自主研制的全球首列氫能源市域列車完成時(shí)速160公里滿載運(yùn)行試驗(yàn)。

（三）加強(qiáng)氫能汽車的市場推廣和宣傳。近年來，我省依托一汽集團(tuán)、中車長客自主研發(fā)優(yōu)勢，加快推動(dòng)氫能在交通領(lǐng)域應(yīng)用。隨著全省綠化工項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)，我省將采取有效方式，進(jìn)一步強(qiáng)化氫能汽車的市場推廣和宣傳，不斷提高消費(fèi)者的認(rèn)知和接受度。積極探索“氫能+高端裝備制造”“氫能+核心技術(shù)研發(fā)”等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，推動(dòng)我省氫能產(chǎn)業(yè)形成集群效應(yīng)。2024年，省工信廳積極推動(dòng)氫能在軌道交通領(lǐng)域應(yīng)用，中車長客自主研制的全球首列氫能源市域列車完成時(shí)速160公里滿載運(yùn)行試驗(yàn)。

（四）加強(qiáng)國際合作與交流。近年來，我省緊盯國際國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，積極參與國際氫能技術(shù)交流合作，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升我省氫能產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。2023年，在國家發(fā)改委、國家能源局舉辦的中日節(jié)能環(huán)保論壇氫能分論壇和第八屆中國能源發(fā)展與創(chuàng)新論壇上，我省專題介紹了“氫動(dòng)吉林”行動(dòng)情況，“氫動(dòng)吉林”行動(dòng)成為國內(nèi)外參會(huì)各方關(guān)注的焦點(diǎn)。2024年，省工信廳組織綠動(dòng)氫能、堯景新能源等企業(yè)參加世界制造業(yè)大會(huì)主賓省展會(huì)，持續(xù)擴(kuò)大品牌影響力。

下一步，我局將緊盯氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，緊密聯(lián)系我省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)構(gòu)建寒冷地帶氫能產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)綠氫化工項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，打造“中國北方氫谷”。

吉林省能源局

2025年5月16日

初審：沈偉博??復(fù)審：田逶嶺??終審：劉學(xué)鋒

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