安徽省能源局關(guān)于貫徹落實(shí)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》的通知

各市及廣德市、宿松縣發(fā)展改革委，省電力公司：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法〉的通知》（國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）要求，結(jié)合我省現(xiàn)行相關(guān)政策，進(jìn)一步規(guī)范分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、推動(dòng)分布式光伏發(fā)電有序發(fā)展

各地應(yīng)認(rèn)真落實(shí)《管理辦法》要求，加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)范化管理，調(diào)動(dòng)各類投資主體積極性，破解行業(yè)發(fā)展制約因素，創(chuàng)新開發(fā)利用場(chǎng)景、投資建設(shè)模式和收益共享機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益。結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌集中式與分布式新能源開發(fā)布局，綜合考慮電力供需形勢(shì)、系統(tǒng)消納條件、電網(wǎng)接入承載力、消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)等，提出本地區(qū)分布式光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模，根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，并抄送省能源局。

二、做好分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目分類管理

切實(shí)做好對(duì)自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的分類管理。嚴(yán)格按照四類標(biāo)準(zhǔn)管理新增項(xiàng)目，全面梳理存量項(xiàng)目并推進(jìn)規(guī)范管理?！栋不帐∧茉淳株P(guān)于做好2024年度6兆瓦以下地面光伏電站項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模管理工作的通知》（皖能源新能函〔2024〕94號(hào)）明確納入建設(shè)規(guī)模管理的6兆瓦以下地面光伏電站歸于集中式光伏項(xiàng)目管理。

鑒于負(fù)荷特性存在明顯差異，我省對(duì)工商業(yè)分布式光伏年自發(fā)自用電量比例暫不作要求，鼓勵(lì)通過(guò)光儲(chǔ)協(xié)同、柔性負(fù)荷調(diào)度等方式提高自發(fā)自用比例。大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式，也可采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與我省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，當(dāng)用戶負(fù)荷發(fā)生較大變化時(shí)，可向省能源局申請(qǐng)調(diào)整為集中式光伏電站。

三、規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案管理

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行屬地備案管理。備案機(jī)關(guān)應(yīng)依法依規(guī)提供備案服務(wù)，建立簡(jiǎn)便高效規(guī)范的備案管理工作機(jī)制，及時(shí)制定并公開本地區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案服務(wù)指南，指導(dǎo)項(xiàng)目投資主體依托安徽省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理備案。不得以統(tǒng)籌開發(fā)、市場(chǎng)整頓、容量限制等為由暫?；驎壕忢?xiàng)目備案，確因特殊原因暫不宜開展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)履行相關(guān)程序并按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。項(xiàng)目開工后，備案主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)安徽省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工時(shí)間和運(yùn)維主體等信息。項(xiàng)目投產(chǎn)之前，不得擅自轉(zhuǎn)讓給其他投資主體。項(xiàng)目并網(wǎng)一個(gè)月內(nèi)依托國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)完成建檔立卡填報(bào)。對(duì)于完成備案并取得電網(wǎng)接入意見后12個(gè)月內(nèi)未建成并網(wǎng)的項(xiàng)目，應(yīng)明確清理原則與標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織清理。

四、提升電網(wǎng)接入能力與服務(wù)水平

省電力公司應(yīng)按照《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于新形勢(shì)下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2024〕187號(hào)）等文件要求，針對(duì)性加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)，配套完善電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行手段，加快構(gòu)建滿足分布式光伏規(guī)?；_發(fā)和就近消納要求的分布式智能電網(wǎng)；積極落實(shí)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入服務(wù)責(zé)任，提高接入服務(wù)水平，制定并公開分布式光伏并網(wǎng)接入服務(wù)指南，明確并網(wǎng)申請(qǐng)材料，規(guī)范安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化并網(wǎng)辦理流程；做好分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估，健全完善配電網(wǎng)可開放容量按季度發(fā)布和預(yù)警機(jī)制，公開項(xiàng)目申請(qǐng)接入排序情況等，引導(dǎo)分布式光伏科學(xué)合理布局、安全接入、高效消納。

省電力公司應(yīng)及時(shí)匯總分析全省分布式光伏承載力受限情況，會(huì)同有關(guān)方面開展系統(tǒng)性研究，統(tǒng)籌分布式光伏發(fā)電規(guī)模、用電負(fù)荷增長(zhǎng)情況、各類調(diào)節(jié)資源開發(fā)條件和電網(wǎng)改造技術(shù)經(jīng)濟(jì)性等因素，綜合制定解決方案、明確解決時(shí)限，并及時(shí)報(bào)送省能源局。

鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目通過(guò)光儲(chǔ)充一體化、源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)等方式提升就地消納能力。對(duì)于暫無(wú)可開放容量地區(qū)，依托存量負(fù)荷建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，可由各市發(fā)展改革委組織電網(wǎng)企業(yè)開展評(píng)估，在自愿通過(guò)加裝適當(dāng)規(guī)模的儲(chǔ)能設(shè)施滿足相關(guān)要求時(shí)并網(wǎng)接入；依托新增負(fù)荷建設(shè)的全部自發(fā)自用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，不受可接入容量限制。

電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)涉網(wǎng)安全管理，并積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控”功能。新建項(xiàng)目應(yīng)在并網(wǎng)驗(yàn)收前通過(guò)相關(guān)安全功能測(cè)試，存量項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)、項(xiàng)目單位根據(jù)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，加大投資建設(shè)改造力度，原則上于2027年12月31日前完成改造。

五、加強(qiáng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)安全管理

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體和項(xiàng)目法人單位應(yīng)落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，依法加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理，同時(shí)接受電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，滿足系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行需求，并公平參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。各地應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，明確部門職責(zé)分工，建立健全信息共享與協(xié)同配合機(jī)制，做好分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)安全管理監(jiān)督工作。對(duì)于違規(guī)建設(shè)及違反安全生產(chǎn)規(guī)范的，由相應(yīng)監(jiān)管部門提出整改要求，并視情依法追究責(zé)任。

各市發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)工作的組織協(xié)調(diào)和調(diào)查研究，遇到重大情況和問(wèn)題，及時(shí)向省能源局報(bào)告。

2025年7月17日

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