各市發(fā)展改革委（能源局），國網(wǎng)山東省電力公司：

現(xiàn)將《山東省有序推動綠電直連發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

山東省發(fā)展和改革委員會

國家能源局山東監(jiān)管辦公室

山東省能源局

2025年9月28日

山東省有序推動綠電直連發(fā)展實施方案

為探索創(chuàng)新新能源生產(chǎn)和消費融合發(fā)展模式，促進新能源就近就地消納，更好滿足企業(yè)綠電用能需求，根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于有序推動綠電直連發(fā)展有關事項的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號）要求，制定本實施方案。

一、發(fā)展目標

綠電直連項目以滿足企業(yè)綠色用能需求、提升新能源就近就地消納水平為目標，按照安全優(yōu)先、綠色友好、權責對等、源荷匹配原則建設運行，公平合理承擔安全責任、經(jīng)濟責任與社會責任。

二、項目類型

一是新增負荷可配套建設新能源項目。項目已批復或納規(guī)但尚未向電網(wǎng)企業(yè)報裝的用電項目、已報裝但配套電網(wǎng)工程尚未批復或立項的用電項目，已報裝但供電方案尚未答復的均可視為新增負荷。新增負荷需滿足在新的不動產(chǎn)權證范圍內(nèi)報裝或在原址改、擴建時，單獨劃定綠電直連項目區(qū)域，且具備獨立不動產(chǎn)權證、滿足獨立報裝條件。原有用電主體通過銷戶新裝、更名、過戶等方式在原廠區(qū)變更用電，或前期未單獨報裝立戶（如企業(yè)的車間、分公司等）但已與電網(wǎng)形成電氣聯(lián)絡的存量負荷，均不作為新增負荷。新增負荷與存量負荷原則上不產(chǎn)生直接電氣連接。

二是存量負荷已有燃煤燃氣自備電廠要足額清繳政府性基金及附加、政策性交叉補貼、系統(tǒng)備用費等費用，在提供稅務部門出具的足額清繳政府性基金及附加相關證明、電網(wǎng)企業(yè)出具的足額清繳政策性交叉補貼、系統(tǒng)備用費相關證明的前提下開展綠電直連，通過壓減自備電廠出力，實現(xiàn)清潔能源替代。新能源年發(fā)電量不大于燃煤燃氣自備電廠壓減電量（與前三年年均發(fā)電量相比）。

三是有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)利用周邊新能源資源探索開展存量負荷綠電直連。需提供進出口經(jīng)營權證明、審計報告海外營收及占比、海外客戶合約、降碳剛性需求等相關證明材料。

四是支持尚未開展電網(wǎng)接入工程建設或因新能源消納受限等原因無法并網(wǎng)的新能源項目，在履行由電網(wǎng)企業(yè)重新確定接入系統(tǒng)設計方案等變更手續(xù)后開展綠電直連。

三、實施路徑

（一）加強統(tǒng)籌規(guī)劃。省能源局加強對綠電直連項目的統(tǒng)籌規(guī)劃，確保綠電直連模式有序發(fā)展。項目用電負荷規(guī)模應有依據(jù)和支撐，新建新能源須落實建設場址坐標、范圍等內(nèi)容，排查用地敏感因素，提供自然資源、林業(yè)、環(huán)保、壓礦、文物、軍事、電力等部門支持意見。項目風電和太陽能發(fā)電規(guī)模計入省能源局制定的新能源發(fā)電開發(fā)建設方案，直連線路、接入系統(tǒng)等按電壓等級納入省級或城市的能源電力和國土空間等規(guī)劃，并按《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》等規(guī)定進行核準或備案。項目接入電壓等級不超過220千伏；確有必要接入220千伏的，由省能源局會同國家能源局山東監(jiān)管辦公室組織電網(wǎng)企業(yè)、項目單位等開展電力系統(tǒng)安全風險專項評估，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。項目應編制包含電源、負荷、直連線路和接入系統(tǒng)的整體化方案，以專門章節(jié)評估源荷匹配、系統(tǒng)風險、用電安全、電能質(zhì)量等，并提出具體技術措施。單個用戶匹配多個電源的，需統(tǒng)一編制項目方案，作為一個綠電直連項目進行申報。項目應按照整體化方案統(tǒng)一建設，同步投產(chǎn)。

（二）創(chuàng)新建設模式。綠電直連項目原則上由負荷作為主責單位，鼓勵同一投資主體統(tǒng)籌開發(fā)。支持包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營主體（不含電網(wǎng)企業(yè)）投資綠電直連項目。項目電源可由負荷投資，也可由發(fā)電企業(yè)或雙方成立的合資公司投資，直連專線原則上應由負荷、電源主體投資。負荷、電源布局原則上應在同一縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)。特殊情況下，確需跨縣（市、區(qū)）范圍布局的或涉海的，應開展專題評估論證。

（三）強化源荷匹配。并網(wǎng)型項目應按照“以荷定源”原則科學確定新能源電源類型、裝機規(guī)模和儲能規(guī)模，采取整體自發(fā)自用為主、余電上網(wǎng)為輔的模式運行。項目整體新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量的比例不低于60%，占總用電量的比例不低于30%，2030年前不低于35%；上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例上限不超過20%。綠電直連項目新能源利用率應不低于同期全省公網(wǎng)新能源利用率水平。

（四）加強運行管理。直連線路應盡量減少線路交叉跨越，確需跨越的應制定并落實相應的安全措施。電網(wǎng)企業(yè)應向滿足并網(wǎng)條件的綠電直連項目公平無歧視提供接網(wǎng)服務，按照《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》辦理有關接網(wǎng)手續(xù)。項目內(nèi)部資源應做到可觀、可測、可調(diào)、可控，并根據(jù)《電網(wǎng)運行準則》等向電力調(diào)度機構提供相關資料。項目應統(tǒng)籌考慮內(nèi)部源荷特性、平衡能力、經(jīng)濟收益、與公共電網(wǎng)交換功率等因素，自主合理申報并網(wǎng)容量，并與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定并網(wǎng)容量以外的供電責任和費用。綠電直連項目應具備分表計量條件，在內(nèi)部發(fā)電、廠用電、自發(fā)自用、儲能等關口安裝符合相關標準和有關部門認可的雙向計量裝置。廠區(qū)內(nèi)已有燃煤燃氣自備電廠等電源的，應與新建新能源項目的發(fā)電量、上網(wǎng)電量準確區(qū)分計量。

（五）交易與價格機制。綠電直連項目應按國家相關政策規(guī)定繳納有關費用。項目除自發(fā)自用電量以外的上網(wǎng)電量全部參與電力市場交易，不納入機制電價執(zhí)行范圍。

四、實施程序

（一）申報主體。綠電直連項目申報主體為具備申報基本條件的負荷企業(yè)。

（二）申報程序。綠電直連項目建設采取企業(yè)申報、市級初審、省級評審的方式組織開展。結合項目條件成熟度，按照“企業(yè)申報一個、市級初審一個、省級評審一個”的原則，有序開展綠電直連項目建設。

1.企業(yè)申報。擬申報主體根據(jù)項目成熟度編制項目實施方案，提出建設目標和建設內(nèi)容，明確建設時序，按隸屬關系向所在縣級或市級能源主管部門提出申請。

2.市級初審。各市能源主管部門會同電網(wǎng)企業(yè)等部門對本市負荷企業(yè)申報情況進行初審，對項目實施方案及支撐性材料的真實性、合規(guī)性、完整性進行審查，對項目建設規(guī)模、實施條件、消納能力、接入電網(wǎng)可行性等進行評估，對有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)進行審核。通過評審的項目由市級能源主管部門以正式文件向省能源局報送項目實施方案（含初審評估意見）。

3.省級評審。省能源局組織具備資質(zhì)的第三方機構開展項目實施方案評審，充分聽取國家能源局山東監(jiān)管辦公室、國網(wǎng)山東省電力公司意見，確保方案具備經(jīng)濟技術可行性和系統(tǒng)安全性，綜合研判后對具備條件的項目予以確定實施。

（三）推進實施。依據(jù)綠電直連項目明確的建設內(nèi)容和規(guī)模，依法依規(guī)辦理電源、負荷、儲能及直連線路等審批、核準、備案手續(xù)，科學安排建設時序，確保做到同步設計、統(tǒng)一建設、同步投產(chǎn)，不得擅自變更建設內(nèi)容。電源項目不得早于新增負荷和儲能設施投產(chǎn)，分期投產(chǎn)的須在項目申請階段及實施方案中明確分期建設方案及投產(chǎn)計劃，且每期每批電源、儲能裝機規(guī)模及投產(chǎn)時序均要與負荷相匹配。綠電直連項目完成審批、核準或備案后，由項目業(yè)主向電網(wǎng)企業(yè)報送并網(wǎng)申請。綠電直連項目接入方案通過后，項目業(yè)主開展綠電直連項目及并網(wǎng)線路建設，電網(wǎng)企業(yè)開展電網(wǎng)配套工程建設，協(xié)同保障綠電直連項目按期并網(wǎng)。項目應及時組織竣工驗收，并將竣工驗收報告報送省能源局和國家能源局山東監(jiān)管辦公室。

（四）跟蹤評估。省能源局組織有關單位建立跟蹤指導和評估機制，定期調(diào)度項目建設進度，適時評估項目建設情況。市級能源主管部門會同當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)對項目新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量的比例、占總用電量的比例、上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例等進行監(jiān)測評估（自投產(chǎn)次月起，12個月清算一次）。對已實施的綠電直連項目，若負荷企業(yè)因停建、停產(chǎn)、搬遷、破產(chǎn)等原因不再具備持續(xù)用電能力的，以及連續(xù)三年運行指標不滿足本文件要求的，由項目所在地市級能源主管部門組織第三方機構開展核實評估，及時終止綠電直連項目實施資格，并報省能源局、國家能源局山東監(jiān)管辦。終止實施資格的項目，其可再生能源電源由所在地市、電網(wǎng)企業(yè)落實接入條件后按照市場化原則重新申報省級建設計劃，可轉為全量入市項目，不納入機制電價執(zhí)行范圍。

五、保障措施

省能源局統(tǒng)籌推進全省綠電直連項目建設工作，建立常態(tài)化聯(lián)系機制，協(xié)調(diào)解決工作推進中的困難和問題。各市、各縣（市、區(qū)）能源主管部門要履行屬地管理責任，組織項目實施，支持負荷企業(yè)穩(wěn)定運行，推動綠電直連有序發(fā)展。電網(wǎng)企業(yè)、電力市場運營機構要按照職責分工，全面落實有關規(guī)定，不斷提升項目接入電網(wǎng)和參與市場交易的服務能力與技術保障水平。

附件：山東省綠電直連項目實施方案編制大綱

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